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“信用审批”是优化营商环境的有益尝试
发布日期 : 2020-09-08 09:33:18 文章来源 : 潮州日报

  􀳊 李英锋

  为进一步突破传统的“重审批轻监管”政务服务模式,提升群众办事效率,近日,深圳市人社局出台《政务服务信用承诺管理办法》,在全市范围内率先推行“信用审批”新模式。通过“申请人事前自主承诺、审批人员事后监管、虚假申报撤销审批决定并列入失信惩戒名单”,实现业务申请“即办即得可追溯”,首批将试点上线4个事项。(9月7日《工人日报》)

福建快3走势  所谓“信用审批”,就是附信用条件的契约式容缺审批:在相关主体就办理某些政务事项提出申请时,尽管暂时不具备相关的审批条件,但申请人承诺在一个时间节点之前能够补足条件,审批部门选择相信申请人的承诺,与申请人达到一种审批监管的合意,借此先行办理政务审批手续,再通过事中事后监管对申请人承诺的事项进行核查验证,如果申请人履行了承诺,补足了条件,审批就自始有效,反之,审批就失去了效力。显然,“信用审批”可以降低申请人的办事门槛,简化办事手续,提升办事效率,能够帮助申请人更早地获得某种资质,从事某种活动,能够进一步激发社会活力,优化政务环境、营商环境。

  “信用审批”的适用并非泛化、无原则,而是具有范围选择性和限制性,即面向信用良好的申请人和风险可控的业务事项,这样,就从源头排除了一部分审批风险。同时,“信用审批”的附条件也让审批效力待定,而事中事后的监管核查也能够及时排除不能达到条件的审批,这样,就能够进一步控制审批的风险,保障审批的规范性、严肃性。

  在放管服改革中,很多审批中的证明事项都被承诺制取代,释放出了积极的社会效应。“信用审批”的制度设计和实践操作都符合放管服改革的要求,是一种有益的探索和尝试。而且,在“信用审批”模式下,有关部门不能再拘泥于事前的“守门式”审批,而必须注重事中事后监管,必须将静态纸面审批监管转化为动态的过程监管。这种审批监管模式的改变更符合科学监管的规律,有助于监管的提质提效。

福建快3走势  当然,“信用审批”的关键是对申请人承诺事项的查验,有关部门不能批后了事,不能让“信用审批”成为降标审批甚或失信审批,一定要健全事中事后查验机制,完善查验规则和标准,在容缺审批之后,积极履行查验监督责任,确保申请人按承诺补缺,并针对不能补缺的审批事项及时采取处置措施,防止有人借“信用审批”骗取审批从事不法行为,从而为“信用审批”画上一个句号。

  实际上,今年初新冠肺炎疫情在我国肆虐之时,一些地方已经针对紧缺的某些种类的医疗防护用品的生产许可事项采取了根据申请人承诺先行容缺审批并限定申请人按时补足条件的做法,提高了审批效率,增加了防疫物资的供应,有效缓解了防疫物资紧张的压力,也将审批风险控制在安全范围内。可以说,这些容缺审批就是“信用审批”的有益实践,也验证了“信用审批”的可行性,为“信用审批”积累了经验。

  随着征信机制的日益完善和成熟,信用要素在各类市场活动、社会活动中将发挥越来越大的作用,“信用审批”将拥有越来越大的发展空间,各类社会主体、审批监管部门对“信用审批”的需求也将越来越强烈。我们期待着在更大地域范围内、针对更多社会主体、审批监管部门和业务事项,都能看到“信用审批”的身影,都能释放“信用审批”的便捷和实惠。


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