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工伤认定也应与时俱进
发布日期 : 2020-07-28 09:58:41 文章来源 : 潮州日报

  􀳊 张玉胜

  近期,武汉一位昏迷多天的抗疫护士,未被认定工伤,引发热议。据了解,疫情防控中,突发疾病且遇工伤认定难的医务人员不止她一人。由于不是在工作时间、工作岗位上突发疾病死亡或在48小时内抢救无效死亡,他们的工伤认定之路不够顺畅。对此,专业人士认为,应综合考虑在抗疫特殊时期,以工作原因为关键要素,实行工作原因推定原则。(7月27日《工人日报》)

  这位“抗疫护士”叫沈蓓,是武汉市武昌医院杨园街社区第二卫生服务中心主管护师、中医科护士长。3月7日在单位安排的酒店休息时昏迷,至今未能苏醒。当地人社部门给出的理由是,不符合在工作时间、工作岗位上突发疾病死亡或在48小时内抢救无效死亡的规定,故无法认定工伤。这显然有悖情理且颇显过度的机械与死板。

  诚然,我国《工伤保险条例》在第十四条规定中的确载有“在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的”的情形界定,但同时也列举出与“工作”相关的其他六种情形,包括在“预备性或者收尾性工作”阶段受到的伤害,“因工外出期间”、“在上下班途中”受到的意外伤害,“患职业病”等;该条例第十五条还特意列举了“视同工伤”的三种情形。比如“在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。由此不难解读,只要与工作时间、工作地点以及工作原因有关,根据工伤认定的因果关系推论,都有可能被认定为工伤;而且“工作原因”应该是最值得关注和考量的重要因素。

  举国抗疫是一个有别于日常情况的战时状态,包括医护工作者在内的所有奔赴抗疫第一线的“逆行者”,都随时面临着被病毒感染或过度疲劳的健康风险。也许,他们“随时待命”、“二十四小时监控”和轮班休息等特殊工作状态,让“工作时间”和“工作场所”充满极大的不确定性,但“工作原因”却应该是毋庸置疑的。考虑到疫情防控的特殊性,不仅要对感染新冠肺炎的医护人员认定为工伤,由此导致的包括过劳猝死等突发和意外情形,也应基于“工作原因”的关键要素,实行由因推果的工伤认定原则。这既是一种政策操作的灵活性,更体现出维护劳动者利益的人文关怀。

  至于说到“48小时工伤”的条款,人们对其争议由来已久。舆论诟病不仅源于对“人未死不认定工伤”推论的荒谬的质疑,更在于其挑战伦理和不合时宜的严重滞后。当职工突发疾病后,家属救人心切的情感值得尊重和理解,仅抢救48小时就放弃,显然有悖伦理和不近人情。更何况,随着医疗技术的不断进步,对死亡标准的确认和抢救方式改变,也势必带来对相关法律适用的困惑。

  工伤认定事关劳动者及其家庭的道德情感和切身利益,也是关乎社会温暖和政策温情的民生举措。既要把好认定标准,又不能过度拘泥于字面表述,认定情形有必要与时俱进,适应新的情况。比如,对于当下出现的互联网办公、灵活就业、退休人员返聘等情况,工伤认定要通过立法完善或司法解释予以及时明确的回应,适时做出相应调整。


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